敖汉旗生态建设成就举世瞩目， 成为全国林草战线学习的一面旗帜。国家有关部委先后授予 敖汉旗“三北防护林体系一、二、三期工程建设先进单位”“全国治沙先进单位”“全国造林绿化 先进单位”“全国平原绿化先进单位”“全国科技兴林示范县”“全国林业宣传先进单位”“国家级 生态建设示范区”“全国林业生态建设先进县”等荣誉称号， 2002 年联合国环境规划署授予敖汉 旗“全球 500 佳”环境奖， 2003 年全国绿委会、国家林业局又单独授予敖汉旗“再造秀美山川先 进旗”称号。

党的十八大以来， 敖汉旗林草局深入贯彻习近平生态文明思想， 大力弘扬“不干不行、干就 干好”的敖汉精神， 以林草融合发展为契机， 以增加农牧民收入、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效 衔接、壮大集体经济为工作重点， 以探索林草建设新思路、谋划林草产业融合发展新内容为主要 任务， 将相关产业打造成敖汉旗的绿色支柱产业， 全力培植六大林草主导产业， 在实现全面建成 小康社会的基础上，向着全面建设社会主义现代化国家新征程大踏步迈进!

重点培育林产品精深加工产业

强化品牌建设， 大力开展水果、山杏、沙棘、食用菌等精深加工， 延长增值链条， 提高林业 资源效益。自上世纪八十年代以来， 在种植规模不断扩大的同时， 敖汉旗沙棘、杏仁加工产业取 得了巨大进步。全旗现有以国家级林业产业化龙头企业内蒙古沙漠之花生态产业科技有限公司为 代表的果品加工企业 4 家， 开发的产品主要有沙棘、杏仁系列饮料和沙棘油、沙棘茶及多种沙棘 富硒系列产品，相关产品已通过 ISO9001 质量管理体系认证，年产值 1 亿元以上。

依托敖汉旗丰富的山杏、沙棘资源， 通过扩大种植规模， 采用标准化种植技术， 提升精深加 工水平， 构建完备的销售网络体系， 健全的科技支撑及政策保障体系， 突出敖汉旗山杏、沙棘原 生态的特点， 建设集种植、加工、生产、销售为一体的现代山杏、沙棘产业基地， 将山杏、沙棘 产业打造成敖汉旗的绿色支柱产业。 2021 年， 计划在一产基地基础上继续和赤峰林科院、工程中 心合作， 做好良种选育、扩繁、丰产栽培管理等方面工作， 在二产加工和市场营销上， 升级改造 加工设备，增加市场销售宣传投入，拓宽销售渠道。

重点培育草产业

实行人工种草和秸秆利用相结合， 引进和推广先进草生产、加工技术， 扶持和培养草产业加 工企业， 壮大经纪人队伍， 打造敖汉旗草产业品牌和全新业态。规划“十四五”期间， 在国道 111 线以北乡镇苏木实施 50 万亩人工种草， 其中种植以苜蓿、沙打旺为主的多年生牧草 20 万亩， 种 植以青贮玉米为主的一年生青贮饲料 30 万亩。该项任务分 5 年实施， 每年计划实施 10 万亩， 覆 盖 10 个乡镇、 1 个苏木和 1 个种羊场。

对现有人工草地， 以种植紫花苜蓿、沙打旺等多年生牧草为主。对群众自愿种草的耕地， 既 可种植紫花苜蓿、沙打旺，也可种植青贮玉米等。对适宜林草间作的拟开展退化林分改造地块， 推广林间种草复合经营模式，如文冠果行间种植紫花苜蓿等。

重点培育碳汇产业

大力普及碳汇理念， 完善交易流程， 推动碳汇交易高质量发展。敖汉旗现有林面积 572 万亩， 全旗纳入符合开发森林经营碳汇项目条件的乔木幼、中、近、成林分面积达 279 万亩， 其中防护 林面积 182 万亩、用材林面积 97 万亩。

根据北京圣世原林科技有限公司制定的《敖汉旗林业碳汇项目开发评估方案》， 全旗乔木幼、

中、近、成林分每年每亩林木固碳量 0.25 吨，年固碳量预计 69.75 万吨，碳汇计入期 30 年（2013-2042 年）， 总碳汇量 2092.5 万吨。现价每吨按 30-50 元计算， 预估收益 6.2775-10.4625 亿元。未来每吨 按 200-300 元计算， 预估收益 41.85-62.775 亿元； 未来每吨最高按 500 元计算， 预估收益 104.625 亿元。

“十四五”时期计入期按 2013 年-2025 年计算， 13 年预计固碳量为 906.75 万吨， 未来每吨 按 300 元计算，预估收益 27.2025 亿元。

重点培育经济林产业

坚持因地制宜原则， 对高效节水丰产经济林建设进行科学规划， 在全旗大力推广苹果梨、黄 太平栽植， 在南部地区推广南果梨、寒富、新苹红等品种栽植， 推广大苗建园技术， 提高经济林 建设的集约化水平。

“十四五”期间实现新增高效丰产经济林面积 19.2 万亩， 其中新增高效水果丰产经济林面积 5 万亩， 到 2025 年全旗实现高效水果经济林面积 11.34 万亩， 总产量达 5.5 亿斤以上， 效益在 11.5  亿元以上，仅此一项实现全旗人均增收 1700 元；新增干果类丰产经济林面积 10.1 万亩，实现全 旗高效丰产干果类经济林面积突破 14.3 万亩， 总产值达 0.5 亿元以上， 实现全旗人均增收 100 元； 再加上原有旱作经济林面积 100.6 万亩，产值在 5 亿元以上，实现全旗人均增收 900 元；合计实 现全旗人均增收 2700  元以上，为强旗富民奠定了坚实基础，也为巩固精准扶贫成果提供了可持 续性保障。

2021 年，新建经济林规划总面积 3.7 万亩，总投资 5210 万元，品种包含水果类、沙棘和文 冠果；完成老工程改造面积 2 万亩，总投资 1350 万元，

重点培育林草种苗产业

利用好充裕的土地和人才优势，大力发展林草种苗产业。优先发展乡土优良品种基地建设， 设计山杏基地 4000 亩、文冠果基地 6000 亩。力争到“十四五”期末，全旗林木种苗基地达到 1 万亩， 年供应苗木能力稳定在 1 亿株以上， 其中良种苗木能力达到 200 万株； 林木采种基地达到 1 万亩，其中良种苗木基地达到 1000 亩，年产林木种子能力达到 50 吨； 优良牧草种子基地达到 5000 亩， 年产优良牧草种子 70 吨以上。 2021 年， 进一步完善了苗圃地节水配套设施， 做好自治 区级优良品种申报工作， 为敖汉旗种苗的广泛利用和推广打好基础， 以推动敖汉旗种苗产业良好 有序发展。

重点培育生态旅游产业

利用“南山北沙”的独特自然资源、人文资源和“全球 500 佳”的世界生态品牌， 主动融入 和挂靠全市旅游平台， 做强做大生态旅游产业。以整体规划、开发、运营的方式让企业和金融机 构积极参与林场生态、经济的开发。依托国有林场丰富的林地资源， 发展“林园综合体”，打造 新惠林场热水汤东山康养建设综合体、双井林场林园综合体、三义井林场沙地公园、大黑山自然 资源教育基地。以生态修复为主， 体现多元复合功能（林业经济+观光度假）， 促进一二三产融合 发展，达到生态效益、经济效益、社会效益三效统一。

三项措施确保六大林草产业顺利实施

加大政策扶持力度。 认真贯彻落实上级和敖汉旗有关规定， 对符合政策规定的林草工业企业， 在税收、信贷、土地使用等方面， 享受与林（农） 牧业产业化龙头企业相同的优惠政策； 对新办 的林草产品流通企业、森林旅游企业及林草产业中介机构， 享受《内蒙古自治区加快发展第三产 业若干政策的规定》中的有关优惠政策； 积极争取和落实西部大开发和建设社会主义新农村新牧 区的相关项目和政策。

加强科技保障。推动敖汉旗林草企业和中国林业科学研究院、北京林业大学、中科院、中国 药用植物研究所等科研机构合作， 开展沙棘、文冠果、山杏等新品种引种、标准化栽培、良种选 育、产品精深加工等方面的技术攻关， 逐步建立科技与产业相结合的创新机制， 不断提高林业产 业技术创新能力。尽快制定敖汉旗的沙棘、文冠果、山杏等经济林的地方标准， 推进标准化生产

进程。积极引进深加工技术与机械设备， 对林草机械设备研究和推广应用实行补贴制度， 大力推 广林业科研成果和实用技术， 引进并组装配套先进技术和设备。努力提高林草产业的科技含量及 产品附加值， 提高产品档次和市场竞争力， 促进林草产业向优质、高产、高效发展。加强林草产 业人才队伍建设， 积极培养和引进林草产业发展急需的各类高新技术人才， 提高林草产业化发展 建设的质量和管理水平。

强化资金保障。坚持争取国家金融、财政资金与企业自筹相结合的原则， 将国家、集体、企 业、个人的资金有机结合。在所有制结构上采取独资、合资、联营、股份制等多种所有制形式并 存的林草经济体制， 努力突现林草产业投资主体的多元化。加大对林草产业的投入， 大力扶持林 草产业发展。认真落实国家林业贴息贷款， 允许林业生产经营者以林木抵押申请银行贷款。允许 龙头企业按照国家金融政策进行民间融资， 积极支持有条件的龙头企业面向市场直接融资或发行 企业债券、上市，支持林业企业通过企业重组、股份制改造、并购等方式扩张资本、壮大规模。 扩大农村小额贷款规模， 简化贷款手续， 改资产抵押为信用贷款或联户担保贷款， 扩大小额信贷 的覆盖面，适当延长贷款期限，为培育长期利益与短期利益兼顾的后续产业打下坚实基础。  （赤峰日报，刘忠友  李爱华）